湖南永州：创设“快反”机制提升防控能力水平

□城市社会治理现代化试点城市巡礼

□通讯员齐武刚郑建明

市区一圈，实行1，3，5分钟出警制度，解决处置不力问题，农村一张网，构建15分钟快速柜台圈，解决突发不快问题，全市一盘棋形成扁平化的指挥链，解决指令不畅的问题...最近几年来，湖南省永州市探索创建快速反制机制，有效提升防范化解社会治安风险的能力水平。

永州‘快速反应’机制的创建和实施，激发了社会治安力量参与基层社会治理的积极性，弥补了基层治理的短板和不足，使永州的应急处置更加高效，治安防范更加有效，基层治理更加有效永州市委常委，政法委书记张建坤告诉《法治日报》记者，2022年1—6月，永州两抢一盗案件，命案发案率持续下降，群众安全感评价继续位于全省前列

城市一圈

永州连接两广和云贵社会治安形势复杂，基层社会治理任务艰巨繁重

2020年以来，永州市副市长，市公安局局长车立华立足永州实际，决定以风险防控和深化改革为主线，坚持机制创新+科技应用，打造具有永州特色的快速反制机制，即一个体系，三个层次，五大防范:1是做优体系，全市公安是一个大体系队伍， 上到3就是三纵三横，纵向到底，横向到边，从市区到县，区，乡，村的每一个角落， 5是指落实人防，物防，技防，智防，控防五大防控措施。

受城市交通拥堵，警力不足的影响，永州市街头一些险情往往得不到及时处理，民众满意度不高因此，永州围绕城市中心圈，按照重点城区1分钟，中心城区3分钟，其他区域5分钟的要求，优化布局，整合力量，快速处置能力显著提升

为推动警力，资源向基层倾斜，永州将分布在重点区域的永州快警车辆升级为区域联防平台，与接处警系统，警务大数据系统对接，实现警街，巡逻一体化，将分布在中心城区各路段的交警公安岗亭升级为巡逻平台，建立交警，巡警，特警联合执法机制，实现警力整合互补，将所有单位，小区的保安室升级为群防平台，实现共建共享，群防群治全市共建成区域防御平台28个，巡逻平台74个，群防平台6505个

农村一张网

针对农村警力薄弱的问题，永州市委政法委发文要求各县在农村建设区派出所，推动快反机制向农村延伸，打造15分钟快反圈。

为整合专业力量，永州将远离市区，相邻的几个乡镇划分为一个区域，在农村设立派出所，整合基层派出所，交警中队，专业消防队，民兵应急分队，治安联防队等力量，组建应急处置大队，快速高效处置各类突发事件。

为实现群防群治一体化，永州3177个行政村设立了辅警工作站，与村治保会深度融合，配备1名辅警和3至8名名义民警，治保会成员，确保小事不出村，风险不外溢2021年，该市妥善处理了农村地区的249起突发事件，并帮助逮捕了225名嫌疑人

全城一盘棋

过去由于信息交流不畅，一旦出现险情，各地很容易各自为政对此，永州市委政法委决定运用系统思维，构建垂直应急指挥处置体系

依托永州市公安局信息指挥中心建设全市指挥中心，指挥员可根据现场情况进行可视化，实景化调度，指令可直达一线作战单位和民警。

为实现信息共享，永州积极建设市，县，乡三级联动的市级大数据实战，移动警务，治安服务等七大平台和侦打，治安防控，新闻舆情等七大警务中心，完善数据安全风险评估，信息共享，监测预警等机制，确保数据安全。

日前，零陵区水口山镇岩门前村三名60多岁的老人在山上采摘野果时不慎摔倒被困接到报警后，零陵区副区长，零陵公安分局局长陈运升立即出动，启动永州快反农村警务联勤机制，指挥调度水口山片区派出所立即派员赶赴现场开展搜救同时带领分局年轻突击队员用无人机前往现场增援，进行空中搜索消防和医疗救援人员赶往事发地点袖手旁观经过近70人共同奋战5个多小时，成功救出3名被困村民

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