上海银保监局：将新市民金融服务纳入发展战略，为新市民提供全生命周期的“1

为了提高新上海市民金融服务的可获得性和便利性，更好地支持新上海市民的救助融资和复工复产最近几天，蓝鲸财经获悉，上海银保监局，中国人民银行上海分行，上海地方金融监督管理局联合发布《关于做好新市民金融服务工作的通知》

《通知》提出十二项工作措施，要求辖内银行业和保险机构充分认识加强新市民金融服务的政治性，普及性，普惠性，结合上海作为国际金融中心和新市民人口最多的特大城市之一的特点，将新市民金融服务纳入发展战略，为新市民提供全生命周期的10+N综合金融服务方案，努力形成可复制，可推广的上海模式。

根据消息显示，《通知》坚持三项原则一是坚持政策引导，强化政治责任《通知》旨在发挥政策引领作用，引导在沪银行保险机构强化政治责任和属地社会责任，将新市民金融服务纳入自身发展战略，并使之成为转型发展的重点

第二，坚持因地制宜，实施精准供给结合上海新市民量大，占比高，分布广，流动性强等特点，围绕新市民在创业，就业，住房，教育，医疗，养老等五个方面的需求，提出十大新市民金融产品体系，鼓励银行，保险机构积极探索推出10+N新市民金融服务创新案例

第三，坚持创新思维，突出创新亮点探索数字化手段，实时监控，连接和服务全市中小企业和新市民的金融需求，提供专属银行保险产品在线服务，提高产品和服务的可获得性

从内容上看，《通知》提出建立十大新市民金融产品体系第一，做好对新市民的放款鼓励各银行，保险机构根据新市民特点和信用状况，制定专属产品和服务计划加大对小微企业和个体工商户的信贷投放做好新市民无缝续贷工作，加大对创业就业的信贷支持二是做好新市民的工作鼓励发展创业担保贷款，科技助学贷款等，加强政府，银行，保险承办企业的合作鼓励保险公司提供更优惠的费率，并为新市民提供保障，以增加他们的信任

三是出租新市民鼓励建设保障性租赁房给予优惠利率政策支持上海住房租赁公共服务平台建设，拓宽新市民住房租赁渠道鼓励发展出租人责任险和承租人责任险，探索保险+服务模式四是做好新市民的保护工作鼓励扩大个人医保账户余额购买商业健康保险的覆盖面，研究扩大慧保覆盖面，丰富普惠性保险产品供给的可行性鼓励灵活就业人员工伤保险试点，鼓励参与承接新就业形式人员办理工伤保障服务，为新市民提供职业风险保障

五是养新市民加强对养老产业的信贷支持和保险保障，支持新市民在常住地养老支持试点保险机构聚焦新产业，新业态，灵活从业人员，推广专属商业养老保险产品第六，做好新市民的财富扎实推进辖内养老财富管理等金融服务试点，规范发展养老保险第三支柱针对新市民家庭在储蓄，投资理财，保险计划等方面的结构变化和特点需求，为老年人提供稳健，长期，普惠的金融产品

第七，做好市民卡加快实施小微企业和新市民简易开户服务，设置与客户身份核验程度和账户风险等级相匹配的账户功能鼓励推出新市民专属银行卡，支持专属权益和资费下调八是做好新市民减量工作鼓励最大限度减免新市民开户，结算，担保等费用，对小微企业和个体工商户开户费用给予更多优惠鼓励民生服务领域的优质个体商户给予计费优惠严格落实个人账户服务减免政策要求

九是做好新市民的信任工作鼓励银行机构主动加强与市政府相关部门，行业协会的对接，批量建立新市民数字化金融信用档案稳步发展数字金融产品，根据新市民不同群体，提供更加灵活，实惠，便捷的场景金融产品积极拓展信用查询渠道，提升新市民征信服务水平十是做好新市民创造工作鼓励银行和保险机构建立监测，对接和服务机制，满足新市民创业和就业的金融需求，为新市民提供综合金融服务方案，大力支持新市民在沪创业和就业

同时，《通知》提出建立四项工作机制，更好地推进上海新市民金融服务第一，建立新市民无缝续贷机制推进无缝续贷方式在新市民相关领域的增量拓展，在实现千亿工程的基础上，进一步提升无缝续贷业务占比其次，建立新市民救助的筹资机制着力完善财政支持抗疫救灾和复工复产的长效机制，重视满足新市民需求，发挥财政救助的解困作用

第三，建立伙伴银行和伙伴保险机制以上海五大新城，重点产业，各类创新创业基地，产业园区等新市民聚集区域为重点，培育优化政府，银行，保险，产业，园区，企业合作关系加大银行客户经理和保险专家顾问培训力度，积极推行线上+线下服务模式，不断降低服务重点和服务门槛，推动新市民金融服务下沉

此外，应建立金融服务的激励和约束机制压实各银行保险机构主体责任，细化工作方案，加大激励约束力度，在人力，资本，内部转移定价，绩效考核等方面实施差异化考核，提高各分行及员工服务新市民的积极性鼓励各法人银行保险机构增强属地社会责任意识，发挥总部优势，加大创新力度，量身定制适合新市民全生命周期的金融产品和服务模式

上海银保监局表示，下一步将会同人民银行上海分行，上海地方金融监督管理局，从提升金融服务的平等性，便利性，普惠性角度，引导辖内银行业，保险业机构主动增加金融服务供给，优化金融服务流程，提升新市民金融服务质量和效率。

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