全国人大代表田轩：5%左右，为高质量发展提供了扎扎实实的“硬核支撑”

访谈嘉宾:全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长 田轩

记者:如何看待今年5%左右的经济增长目标？

田轩:5%左右经济增速目标，与过去两年的目标保持一致，看似“没有变化”，实则蕴含着深刻的战略考量与现实权衡，这一预期目标为高质量发展提供了扎扎实实的“硬核支撑”。

从战略视角看，5%左右的增速是高质量发展的“校准仪”。作为未来关键十年的起点，将增速设定在5%左右，既为“十五五”规划预留政策弹性空间，又通过“持久战”的节奏管理，为应对可能出现的技术突破窗口期或外部环境突变储备动能。

从民生维度看，5%左右的增速是经济与民生良性互动的“压舱石”。GDP每增长1%可带动约240万人就业，按此推算，这一增速目标将直接创造1200万个就业岗位，叠加政策扶持措施，可有效覆盖1300万新增就业需求。这一数字背后，是对高校毕业生、农民工等重点群体就业保障的精准施策，更是对“六稳六保”政策的深化落实。

从质量层面看，5%左右的增速是经济升级的“导航仪”。在130万亿元经济总量的新平台上，经济发展必须突破传统路径依赖。当战略性新兴产业对经济增长贡献率提升至35%，数字经济核心产业增加值占比突破12%，5%左右的增速目标已被赋予高质量发展的新内涵。

从风险防控维度看，5%左右的增速是底线思维的“安全线”。面对外部变量，保持合理增速为应对潜在冲击预留了缓冲空间，既能避免债务风险显性化，又能为财政政策腾挪出化解地方隐性债务的操作空间。

记者:实现这一增长目标，可能面临哪些挑战，我们又拥有哪些底气？

田轩:实现这一目标并非易事，仍然需要我们“踮踮脚尖”才能够到的，需要破解“既要又要更要”的三重约束:既要在全球产业链重构中突破关键核心技术壁垒，又要在人口增速下降背景下激活人力资本红利，更要在“双碳”目标约束下实现绿色转型。

这就要求政策工具箱必须兼具力度与精度，既要保持逆周期调节的有效性，更要强化跨周期调节的前瞻性，通过制度型开放培育新质生产力，最终实现速度与质量的辩证统一。

我们的底气在于拥有政治制度优势、超大规模市场、完备的供应链产业链体系以及庞大的高质量产业工人，这些优势相互作用，使中国经济在复杂环境中保持稳定增长，具备强大韧性与耐力。随着宏观政策力度的进一步加强，存量政策效能逐渐显现，增量政策加力提效，市场活力将进一步释放，出口将保持韧性，投资和消费依托政策引导，有望成为拉动2025年中国经济增长的关键力量。对此我始终保持乐观态度。

记者:对于实现全年目标任务、推动高质量发展，您有哪些建议？

田轩:中国新质生产力，作为高质量发展的主攻方向，潜力巨大，将带动经济走入新的阶段。培育发展新质生产力，需要坚持以科技创新为引领，推动科技成果转化和产业化，不断培育新动能。

但科技创新具有周期长、不确定性大、失败率高的特质。从我的专业研究角度看，创业投资能够提供与之匹配的高风险承受能力和长期资金支持，因此成为不可替代的、推动科技创新的重要力量。近年来，我国创投基金行业发展迅速，但在监管制度方面仍存在一些问题。因此我建议，完善市场准入与分类管理，优化分层信息披露制度，完善退出机制与流动性管理，优化创投基金税收制度，从而更好实现长期投资、支持战略性新兴产业发展。

对于创新创业，还需要营造宽松包容的氛围。很多创业者面临着一旦失败就要承担无限责任的问题，可能就没机会从头再来。但创业很少有一次成功的，很多顶尖企业家都经历过反复跌倒再爬起来的过程。因此我建议加快建立个人破产制度，通过制度、法律安排，明确债务免责边界，破除创业者“一次失败终身负债”的困境，这既有利于激发创新创业热情，这也有利于弘扬企业家精神。

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