精准发力夯实经济恢复基础

今年以来，财政，货币等宏观政策精准发力，在帮助企业脱困，稳定经济方面发挥了突出作用目前，我们正在加快落实既定政策，适时规划和实施增量政策，确保经济运行在合理区间

锚定钥匙链

重点抓好稳定就业，稳定投资，稳定市场主体，稳定产业链供应链等关键环节，并使积极的财政政策走向前台，打出一系列组合拳帮助稳定宏观经济市场

最引人注目的措施是自4月1日起实施大规模增值税退税，这是新的综合税费支持政策的主要内容，也是稳定宏观经济市场的关键措施。

在新冠肺炎疫情的冲击下，许多企业资金周转困难，对生产经营造成重大影响与减税和增加政府投资相比，退税政策的效果更直接，更及时，有助于增强企业发展信心，激发市场主体活力，促进消费投资，支持实体经济高质量发展，促进产业转型升级和结构优化财政部税政司司长贾荣娥说

减税退税规模1.5万亿元，精准发力特征明显，特别是聚焦小微企业，制造业等重点行业，精准锚定国民经济运行，产业链，供应链中的关键环节。

国家统计局的调查显示，大规模退税实施后，90%获得增值税增量退税的企业认为其现金流有所改善，其中96.2%的企业对政策感到满意，获得留股退税的小微企业中，84.5%的企业认为改善了现金流，94.6%的企业对政策感到满意。

中央财政加大转移支付力度，压下财力，为地方财政部门落实减税降费政策提供财力保障，确保积极财政政策精准有效实施，帮助企业脱困中央财经大学副校长马海涛说

同时，财政支出要保持适当的强度，进一步优化支出结构统计显示，前4个月，全国一般公共预算支出80933亿元，同比增长5.9%，科技，农林水，卫生，社保，就业，教育支出等重要民生支出保持较快增长地方政府专项债券发行和使用速度加快，有效保障了重点项目建设截至5月15日，各地已发行1.5万亿元，同比多增1.3万亿元

面对疫情多点分布等突出因素，财政支出力度加大，持续加强民生等重点领域保障纳入政府性基金预算的专项债券支出明显快于上年，有效发挥了扩大有效投资，稳定宏观经济的积极作用马海涛说

注重发展的基础

精准就是把宏观政策的着力点放在市场上，作为经济发展的基础除了实施大规模减税降费，我国还大力发展具有直接性质的普惠金融，推动金融资源进一步下沉，更加有效，为广大市场主体特别是中小企业和个体工商户排忧解难

普惠小额贷款支持工具，支农小额贷款，科技创新再贷款...为了增加政策准确性，结构性货币政策工具积极做好加法日前，中国人民银行新设科技创新再贷款，额度2000亿元，利率1.75%，期限1年，撬动社会资金推动科技创新具体来说，在金融机构向高新技术企业和具有特殊专长和创新能力的中小企业发放贷款后，央行可以为符合条件的贷款提供贷款本金60%的再贷款支持

科技创新再贷款政策通过精准滴灌，正向激励和市场化原则相结合，能够精准有效地缓解科技型企业融资难，降低融资成本浙商银行公司银行部智能制造中心负责人黄表示，尤其是疫情期间，企业的金融需求更为迫切2022年4月再贷款政策出台后，浙商银行上海分行于5月9日及时利用政策，为专新企业和芯片测试企业——上海吉峰电子有限公司复工复产提供2000万元资金支持

只有主动，高效，直接，才能克服困难截至2022年3月末，普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额分别增长24.6%和29.5%，对科技创新，绿色发展，小微企业等重点领域和薄弱环节的金融支持力度加大

4月份以来，国内外环境的复杂性和不确定性明显增加，许多处于产业链末端的中小企业遇到了订单难找，成本降低难，账款催收难，融资难，人流物流难畅通等经营困难下一步要稳定存量，缓解困难企业贷款周转问题中国银行业和保险监督管理委员会普惠金融部负责人毛表示，银行应通过续贷，展期，调整还款安排等方式给予合理支持，避免出现抽贷或断贷现象

注重改革的实际效果

目前，中国经济受到一系列不利因素的影响，如反复发生的疫情和国际地缘政治冲突宏观经济政策如何更有效地促进经济增长备受关注

专家普遍认为，中国的宏观政策有更多的空间和更多的工具可供选择我国政府杠杆率与欧美等发达经济体相比处于较低水平，法定存款准备金率和政策利率明显高于欧美此外，自2020年新冠肺炎疫情爆发以来，中国央行的资产负债表扩张幅度明显小于美联储和欧洲央行所以财政和货币政策还是有一定的增量空间的广东证券首席经济学家罗志恒说

罗志恒建议，下一阶段，宏观政策应从落实既定政策和出台增量政策两个维度入手，对冲需求下滑，做好救灾救助工作一方面，要加快落实已确定的政策，争取尽快见成效，另一方面，要抓紧谋划和推出增量政策工具，积极帮助受疫情影响严重的行业，中小微企业和个体工商户，稳定广大市场主体

值得注意的是，大规模退税持续加速在4月份先退还微型企业股票津贴，5月份开始退还小企业股票津贴的基础上，财税部门明确中大型企业提前执行大企业的存量退税额度更大，对解决企业现金流问题将起到重要作用国家会计学院财税政策与应用研究所所长李表示，将需要更多的财政资金来提前退还大企业的税收优惠要统筹中央和地方财政资金安排，稳妥有序推进政策落实，为宏观经济稳定提供有力支撑

在释放流动性，降低融资成本的同时，还需要针对当前的各种复杂情况，创新结构性货币政策和其他金融工具，借助金融等非货币政策工具，在特定时期打通各种特定的跨时融资渠道，以利于货币政策的有效传导亚洲金融合作协会创始秘书长杨再平说

充分发挥结构性货币政策工具的牵引和引领作用，中国人民银行最近几天发布《中国货币政策执行报告》提出，用好支农小额贷款和再贴现政策，适时增加支农小额贷款额度，充分发挥小额贷款的普惠作用，实施支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，落实碳减排配套工具，加快推进科技创新和全民养老。

要充分发挥货币政策工具在总量和结构上的双重功能，落实好稳企业，保就业的各项金融政策措施，重点支持受疫情影响的小微企业和困难行业，弱势群体扩大商业银行对实体经济的盈利空间，降低实体企业融资成本，提振信贷需求同时，将运用更多结构性工具，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业，科技创新和绿色发展的支持力度罗志恒说

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