2600万人常住外省10年以上外来人口市民化需加快推进

根据第七次全国人口普查数据，2020年，我国流动人口约为3.76亿，其中省际流动人口约为1.25亿这些跨省流动人口中有多少人已经在省外生活了五年

《中国人口普查年鉴2020》详细披露了第七次人口普查的分项数据数据显示，我国异地居住人口中，在外省居住5年以上10年以下的有2086万人，在省外居住10年以上的有2600.7万人两部分合计高达4687万

需要注意的是，5年以上是指离开户口所在地的时间一些流动人口离开户口所在地后，可能在多个省份工作过当然这部分占比较低

整体来看，跨省居住5年以上的人群主要分布在珠三角，长三角，北京，福建等地其中，经济大省广东的数量最多在广东居住的人群中，有1096万人离开户籍所在省份超过5年广东不仅是人口跨省流入最多的省份，粤东西北也有大量人口流向珠三角珠三角的东莞，深圳都存在户籍人口与非户籍人口倒挂的现象

事实上，如果加上离开户籍所在地5年以上的省内流动人口，那么长期在外居住的群体会大很多比如广东省有2000多万流动人口，其中相当一部分属于长期在城市工作生活的

厦门大学经济系副教授丁对《第一财经》分析说长三角和珠三角现在的常住人口城镇化率已经很高了接下来最重要的是提高城市化的质量在这些地方，有相当一部分外来常住人口没有户籍，享受不到基本公共服务产品的供给

因此，加快流动人口的市民化非常重要其中，长期在城市工作的流动人口是流动人口城市化的重点广东省经济改革研究院执行院长鹏鹏在第一财经分析了长期异地生活的群体，表示他们更适合这个地方虽然不排除有一部分人想去寻根，但也有相当一部分人有着强烈的融入欲望和动力，想要安定下来

国家发改委去年发布《2021年新型城镇化和城乡一体化发展重点任务》，提出有序放宽城市落户限制各类城市要根据资源环境承载能力和经济社会发展实际需要，合理确定落户条件，坚持存量优先原则，推进在城市工作生活5年以上的农业转移人口及其移居家庭，在城镇稳定工作生活的新生代农民工，进城上学参军的农村学生等重点群体便捷落户

在这个过程中，积分落户的特大城市社保缴纳年限和居住年限成为非常重要的参考标准国家发改委最近几天公布了《十四五新型城镇化实施方案》，提出除部分特大城市外，放宽落户限制，试行以经常居住地登记户口制度全面取消市区常住人口300万以下城市落户限制，确保外来和本地农业转移人口在城市落户标准一视同仁全面放宽城区常住人口300万至500万的I类大城市落户条件完善城区常住人口500万以上特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分值占主体比例，鼓励取消年度落户额度限制

另一方面，流动人口也具有一定的流动性，尤其是在城市群内部，流动非常频繁因此，在城市群内探索实施同城户籍准入年限累计互认具有重要意义目前，包括宁波，广州，南京在内的多个城市已经率先探索

比如，南京市政府最近几天修订发布了最新的《南京市积分落户实施办法》新办法首次提出，在长三角地区三省一市缴纳城镇职工社会保险的人员，可在南京累计计入缴费年限并给予积分累计积分达到100分，就符合落户条件

专家认为，长三角，珠三角等城市群户籍准入年限累计互认，有助于加速人才和人口向重点城市群聚集，加速城市群内部劳动力自由流动，大幅提升城市群整体竞争力。

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