江苏省三大类国有资产总额突破三十七万亿元

日前，省财政厅会同省国资委、省自然资源厅等部门起草的《江苏省2022年度国有资产管理情况综合报告》经省人大常委会审议通过。《报告》显示，2022年末，江苏省三大类国有资产(企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产)总计突破37万亿元，再创新高。在过去5年，江苏国有企业资本实力显著增强，资产总额、净资产分别增长135%和111%，利润总额增长35%。

便随着新一轮国有企业改革深化提升行动从谋划走向推动落实，国有经济战略支撑作用愈发明显。

服务大局，助力经济“稳定增长”

面对多重因素交织叠加带来的下行压力，2022年，江苏国资国企找准发力点，服务全国全省发展大局，在稳定增长等方面主动“挑大梁”。

发挥投资拉动作用，一批基础性、支撑性、引领性的重大项目加快推进，省属企业全年投资额达1360亿元。省国信集团在建和拟建的重大能源项目10余个，投资总额近1000亿元;省铁路集团全省在建铁路7条、里程971公里、投资总额2445亿元;苏交控“十四五”期间高速公路投资总额3200亿元，是“十三五”期间的4倍;东部机场集团同步推进6家成员机场实施改扩建工程;省港口集团总投资40亿元的太仓港集装箱四期工程建成投用。

主动服务国家战略，省属国企优化布局，打造价值创造“增长极”。中江集团扎实推进“一带一路”项目，投资建设中阿产能合作示范园，总投资17亿元，首家入园企业顺利投产。省环保集团围绕贯彻落实新一轮太湖综合治理，加强太湖地区环境基础设施、生态安全监测等方面投入，唱响新时代“太湖美”。江苏水源公司在南水北调中发挥重要功能作用，全年累计抽水超32亿立方米。江苏全年开出的中欧亚班列1973列，同比增长10%，超额完成年度目标任务。

积极发挥功能作用，在保障全省能源和粮食安全上国企“勇担当”。省国信集团全年向省内供电752亿千瓦时，雁淮直流入苏送电200亿千瓦时，输送天然气约48亿立方米。省国信集团、徐矿集团和相关贸易企业超额完成省政府下达的300万吨应急煤炭储备任务。省属涉粮企业以占全省2.3%的耕地面积，产生了全省4.4%的粮食和超69%稻麦良种。省农垦集团夏粮总产连续4年超11亿斤，苏粮集团完成储备粮94.1万吨、储备油1.5万吨任务。

盘活挖潜，提升国资“使用效能”

近些年，行政事业单位国有资产规模不断壮大，管理水平不断提高，但还存在部分资产统筹不够、使用效益不高等现象。

“以‘过紧日子’的要求为导向，以加强财政资源统筹为方向，我们以自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提升国有资产利用效率。”省财政厅资产管理处副处长许云锋解读表示，在确保政府职能正常履行的情况下，盘活行政事业单位国有资产，尽可能压低政府运行成本，能一定程度上缓解财政收支矛盾。

盘活存量资产，高效整合资源，国资不断“生金”。近年来，新华报业传媒集团联合溧水区政府深度整合“点线面”资源，共同打造了“红色李巷”片区，并通过红色文旅的创新运营，实现村民增收、品牌溢价和企业良性发展，成为全国红色资源活化的样本。“在前期的美丽乡村建设中，地方国资平台收储了大量的空置房屋，但这些房屋不能上市交易。如何利用这些收储的房屋?我们的想法是做一条‘李巷红街’。”李巷事业部主任高萌钰介绍，经过精心打造，李巷邮局、溧水优质农产品线下直播展销馆、红星咖啡店、红嫂鸡汤馆、溧水非遗文创区等“打卡地”已经成为李巷引流的关键，不久前，该项目被评为江苏省第一批红色旅游融合发展示范项目。随着红色李巷游客逐渐增多，也带动了周边农家乐的发展，村中现有8家农家乐，年营业额超过1000万元，解决当地100多名农民就业问题，人均年收入5万余元。

许云锋表示，如今，江苏省根据财政部要求，制定了全省进一步盘活行政事业性国有资产工作实施方案，将2023年作为资产盘活“攻坚年”，采取全省“一盘棋”方式统筹推动。省财政厅拟利用1年时间，着力优化在用资产，全面加强统筹调剂，大力推进共享共用，建好用活公物仓，严格规范出租处置，探索集中运营管理，更好服务改革发展大局。

深化改革，着力优化“国资布局”

新一轮国企改革深化提升行动的时间是从2023年至2025年。如何深化，怎样优化?找准切入点，才能有效破题。《报告》梳理出江苏省在国有资产管理中还存在的一些困难和问题：企业资产规模总体偏小;真正“叫得响”的大企业还不多，处于产业链、价值链高端的企业不多;资源配置效率还不高，从布局结构来看，资源分布分散，产业集中度还不够高;另外，省属贸易企业数量偏多，业务同质化问题比较突出。

改革提升，优化国有资本布局，江苏省拿出了明确的“路线图”——

着力把握好“主攻”和“助攻”两个方向，一方面，“主攻”能源、交通、环保、现代农业、水资源等领域，开展核心技术攻关;另一方面，利用省属企业的资本、场景等优势，“助攻”国家战略科技力量落户江苏，以“一个研究所”带动“一个产业链”的方式，形成蝶变效应。

聚焦满足人民高品质生活需求，重点解决“一老一小”问题。江苏省将筹备组织省康养集团，进一步增加普惠型、高品质的养老服务供给，同时，积极研究协调参与全省学校主粮供应事项，力争今年取得突破性成效。

聚焦建设一流企业，建立健全市场化经营机制，支持省市国有企业与央企合作推进带动性强的产业项目，在资金融通、产业布局、科技攻关等领域开展务实合作，加快打造一批与江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范相匹配的支柱产业。

 

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